建立德里-诺伊达直航道-通往众多首创的桥梁

这不仅仅是一座桥的故事。 这是关于突破性的金融创新如何使印度建立了第一个基础设施公私伙伴关系的故事。 这是一个艰苦的项目管理故事,它从零开始为创建雄心勃勃的公共设施带来了新的框架,最先进的设计和全面的信心。 这是一个已有25年历史的故事,值得一提的是作为公路项目的故事,该项目经受了时间的考验并为当今的领域树立了标杆。

不断扩大的城市需要连通性

去年,德里-NCR将孟买列为印度的经济之都,GDP达3700亿美元,在全球30大都市经济实体中排名第一。 印度的国家首都地区(NCR)是世界上最大的城市群之一,占该国GDP的近六分之一。

一条横跨河流的新路线是必不可少的,但是根本没有预算资金

德里的卫星城Noida成立于1976年,是NCR的一部分,现已发展成为该国最富有的公民团体之一,并拥有NCR最高的人均收入。 到八十年代中期,已经很明显的是,诺伊达(Noida)蓬勃发展的人口需要通过亚穆纳河(Yamuna River)与德里建立更直接的联系。 现有的两座桥梁不够用:旅行耗时一个多小时,交通拥堵严重,造成了严重的空气污染。 一条横跨河流的新路线是必不可少的,但如此庞大的项目却根本没有预算资金。

新桥梁的新框架

1992年,德里政府和北方邦政府与印度政府建立了一个指导委员会,以审议连接诺伊达与德里的绿地桥梁的备选方案。 为了开发这座桥并为其提供资金,当局与IL&FS取得了联系,后者将德里-诺伊达收费桥设想为公共私人合作伙伴(PPP)项目。

这将是该国在PPP基础上开发的第一个大型基础设施项目。 在那个时候,法律,政策,融资,商业和监管框架未经PPP测试。 在各级政府中,人们对人们愿意为这种设施付款的意愿有强烈的忧虑。 在此环境中,IL&FS负责通过代表政府和组织的指导委员会的框架来开发项目。

这将是印度首个无需政府担保就建造的绿地八车道收费桥

IL&FS是几年前成立的,是住房与发展金融公司与两个主要政府机构(UTI和CBI)之间的合资企业,目的是在商业基础上开发和实施基础设施项目。

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这座桥是印度第一个大规模的PPP基础设施项目,使诺伊达(Noida)蓬勃发展的人口可以直接进入德里

通过德里-诺伊达收费桥,IL&FS成功设计,执行和运营了印度第一个8车道收费桥项目,而无需政府担保。 通过在整个项目周期中与所有利益相关者进行广泛而持续的磋商,该国第一个绿地自建,运营,转让(BOOT)基础设施项目成为可能。

指导委员会

印度政府城市发展部(MoUD)部长主持了指导委员会,而德里,UP和NOIDA州政府以及IL&FS则积极参加了会议。

委员会的协商程序简化了通关和许可,否则这些通行证和通行证本很难或什至不可能获得

指导委员会是进行项目开发的论坛:从设计和文档编制到财务计划,以及通过国际竞争程序采购顾问。 通过委员会,诺伊达收费桥有限公司(NTBCL)被合并为该项目的专用车(SPV)。

指导委员会对于项目的成功至关重要:它确保以透明,整合和整体的方式解决所有部门的关注,并通过其协商程序简化了通关和许可,否则这些通关和许可将是困难的,甚至是不可能的获得。

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该项目提前四个月完成; 尽管每天使用140,000辆汽车,但桥梁在15年内无需进行大修

需要金融工程奇迹

该项目的开发是在九十年代初的印度:投资者和承包商之间没有信心承担这种项目的股权投资风险。 人们还普遍对通过诸如通行费之类的设备向消费者收取服务费持怀疑态度。 此外,此类项目没有法律,合同或监管框架。

IL&FS意识到,至少可以说,确保无追索权项目资金的任何策略都将是复杂的。

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该项目确立了通勤者通过通行费付费以改善服务的意愿。

邀请股权投资…

此时,IL&FS说服了世界上最大的保险公司AIG成立了AIG部门股票基金。 AIG基金批准了对Noida Toll Bridge Company Ltd(NTBCL)股权的大量投资。 此后,另一家美国大型私募股权基金保诚(Prudential)对NTBCL的股权作出了同样的承诺。

印度的金融系统贡献了不到该项目股权的5%。 基础设施缺乏长期股权资本仍然困扰着该行业,即使在今天,项目发起人仍在努力为其项目筹集股权。 IL&FS同意担当项目发起人的角色,并从新Okhla工业发展局(NOIDA)那里征求了一笔适度的投资。

…并连接到资本市场

制定融资计划的关键是将项目与国内和国际资本市场联系起来。 早在九十年代初期就已经很清楚,资本市场将是唯一可持续的资本来源,但这将是首次为公共基础设施项目提供资金。

关键是资本市场……这是该国首次将基础设施项目的融资包括债务和私募股权投资相结合

IL&FS使用“深度贴现债券”为基础设施项目构造了第一笔公开发行的债务。 这是一种通过外卖融资获得担保的上市产品,其独特之处在于它从公开市场提供了长期债券。 进入国内资本市场后,这些债券随后在伦敦证券交易所的另类投资市场发行。

因此,在该国,基础设施项目的融资首次涉及债务和私募股权投资。 通过这样做,IL&FS确保了该项目的所有权结构是广泛的,SPV受最严格的治理和信托标准的约束,并且管理层致力于为投资者创造最大价值。

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所有合同均通过符合世界银行和亚行准则的国际竞争性招标程序中标

从政府的角度来看,该项目的成功将使投资者获得回报。 因此,未来的项目将建立在这一项目的往绩基础上,释放出积极的发展周期。

财务关闭的准备工作不可避免地是一个演进过程,通常偏离了通过政府部门执行项目的例行程序。 但是,在世界银行,国际金融公司和亚洲开发银行(ADB)的技术能力的支持下,IL&FS在金融工程方面的专业知识使能够开发可兑现并与国际最佳实践同步的合同文件。 多边机构的参与在政府和银行内部建立必要能力方面发挥了不可估量的作用。

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该项目在该地区释放了超过100亿卢比的投资,并节省了数百万加仑的燃料

专用车:确保效率,透明度和质量

这是第一个以专用车为基础设施的PPP项目。 SPV将成为开发和管理项目,筹集资金,寻求所有许可证和许可并成为实现该地区投资的所有积极影响的工具的平台。 NTBCL因此发展成为一个成熟的组织,其技能涵盖项目管理,工程,财务,救济和修复以及本地环境管理。

PPP应遵循以下程序,以增强政府交易对手,其服务的社区以及贷方和股权投资者的信心

任命了法律专家起草《特许权协议》; NOIDA任命SBI Caps协助他们进行谈判和文件审查。 根据《特许权协议》的要求,任命了独立审计师和独立工程师,以监督并确保公司按照协议条款运作。 所有合同都是根据符合世界银行和亚行准则的国际竞争性招标程序授予的。

在整个施工阶段,每周举行一次有针对性的审查会议,由承包商,客户,顾问,分包商和运营与维护公司的代表参加,以确保有目的的决策,顺畅的项目协调和管理,以及严格的要求。质量控制。 该项目成为IL&FS展示其信念的机会,即PPP应遵循能够增强政府交易对手,其服务的社区以及贷方和股权投资者的信心的流程。

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通过使用从亚穆纳河河道疏sand的沙子作为堤防,该项目在施工阶段消除了大量污染

这一严格过程的结果是,该项目比预算成本和预先指定的标准提前了四个月完成。 在过去的15年中,每天有14万辆汽车使用过这座桥。这证明了严格的程序,随后该桥的骑行质量仍然很高,没有进行大修。

建立社区参与

参与式开发是成功实施基础设施项目的关键:认识到IL&FS对该项目成立了独立的公民委员会。 从来没有一个实施过的项目邀请社区和知名公民参与审查施工过程并提供反馈。 该委员会每月与NTBCL的首席执行官会面,创建了一个参与性流程,该流程能够绕过实施过程中的几个潜在障碍,并确保遵守环境缓解计划。

环保,技术领先

为后续项目树立先例,我们在项目开始时就进行了严格的环境评估。 这有助于我们确定技术上可行,环境兼容且社会认可的解决方案。

这是第一个仅使用疏river的河沙建造路堤的公路项目。 除了控制溢流和水土流失之外,使用亚穆纳河河床的沙子还有助于增加河岸的绿化覆盖率。 它大大减少了将填土运至现场的正常做法所造成的空气和噪音污染,每天这种做法将使约800辆卡车运抵现场。

快速通关和畅通无阻的建设本身就是在印度取得的成就,这证明了这种综合的,注重环境的做法的成功。

这座桥的设计是为了在30年的时间内满足交通需求,而规范15

这座桥的设计使用寿命为70年,其工程成就也创下了一系列先河。 在建造时,这座桥使用了印度乃至世界上最宽,最重的单室预制箱部分,宽16米,重1200吨。 独特的是,基台上使用的重型手指型伸缩缝可最大移动250 mm。 它是第一座使用外部预应力的桥梁,也是第一座在桩基上建造的桥梁。 这座桥的设计是为了在30年的时间内满足交通需求,而不是15年的标准。

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该项目在设计,施工,运维和项目规划与执行方面显示出前所未有的质量标准

影响

该项目在该地区释放了超过100亿卢比的投资,促进了Noida,Greater Noida和周边腹地的发展。 通过缩短距离和通勤时间,它节省了数百万加仑的燃料。

它不仅向印度展示了在设计,施工技术和运维方面可能达到的质量标准,而且比计划提前四个月完成,成为了良好的项目计划和执行的灯塔。

IL&FS通过该项目制作了可支持更多此类项目融资的文档和框架

除了桥梁本身之外,德里-诺伊达收费桥项目还以成功的模型为基准,设计了PPP项目,以在不使用预算资源的情况下最大限度地发挥区域影响。 它确立了通勤者为改善服务付费的意愿。 它制作了全面而详细的合同文件以及法律,法规和财政框架,以支持更多此类项目的融资。

该项目表明,政府,社区,融资机构和项目发起人可以被组织成一个有目的的财团,以交付雄心勃勃但商业实力强大的基础设施项目。 作为无数机构辛勤工作的产物,德里诺伊达收费桥是通过相互信任和统一愿景释放的PPP建设力量的有力证明。